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《環(huán)境保護(hù)稅法》是我國(guó)2015年3月確立“稅收法定”原則后制定的第一部單行稅法，顯示了政府希望更多運(yùn)用對(duì)接市場(chǎng)機(jī)制的手段解決環(huán)境問(wèn)題的決心。讓高污染、高排放企業(yè)“死亡”的同時(shí)，讓清潔生產(chǎn)企業(yè)得到重生。這就是積極推進(jìn)環(huán)境稅改革的關(guān)鍵所在。
    醞釀和討論已久的《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》（以下簡(jiǎn)稱《環(huán)境保護(hù)稅法》）終于正式出臺(tái)了，作為我國(guó)第18個(gè)稅收種類，將于2018年1月1日起開(kāi)征。
    對(duì)此，中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院研究員賈康認(rèn)為，《環(huán)境保護(hù)稅法》是我國(guó)2015年3月確立“稅收法定”原則后制定的第一部單行稅法，顯示了政府希望更多運(yùn)用對(duì)接市場(chǎng)機(jī)制的手段解決環(huán)境問(wèn)題的決心。
    “環(huán)境稅應(yīng)成為真正的‘死亡稅率’。”復(fù)旦大學(xué)環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究中心副主任李志青強(qiáng)調(diào)，讓高污染、高排放的企業(yè)“死亡”的同時(shí)，讓清潔生產(chǎn)企業(yè)得到重生。“這就是積極推進(jìn)環(huán)境稅改革的關(guān)鍵所在。事實(shí)上，環(huán)境稅改革并非要給企業(yè)‘增負(fù)’，而是在幫助企業(yè)‘減負(fù)’”。
    然而，專家認(rèn)為，要達(dá)到這樣的效果尚需破解實(shí)際操作中的幾個(gè)難題。

    稅負(fù)平移能否堵住排污費(fèi)“漏洞”
    《環(huán)境保護(hù)稅法》規(guī)定，在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和中華人民共和國(guó)管轄的其他海域，直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為環(huán)境稅的納稅人，應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定繳納環(huán)境稅。
    賈康說(shuō)，環(huán)境稅是將環(huán)境污染排放外部性損害“內(nèi)部化”的一種重要工具，該法律的出臺(tái)，極大提高了環(huán)境稅費(fèi)的法律地位，比原來(lái)以行政規(guī)章支撐的排污費(fèi)有更高的法律效力等級(jí)。環(huán)境稅以法律形式確定“污染者付費(fèi)”原則，由稅務(wù)部門(mén)而不只是環(huán)保部門(mén)征收，也將加大征收力度，提高環(huán)境稅收征收的規(guī)范性和透明度，更有利于按照機(jī)制設(shè)計(jì)意圖向排放企業(yè)釋放減排信號(hào)，促進(jìn)綠色發(fā)展。
    然而，賈康認(rèn)為，環(huán)境稅設(shè)計(jì)尚偏保守，其明確遵循的原則之一是“將排污費(fèi)制度向環(huán)境保護(hù)稅制度平穩(wěn)轉(zhuǎn)移”，包括依據(jù)現(xiàn)行排污費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)設(shè)置稅率標(biāo)準(zhǔn)。“總體‘平移’了原排污費(fèi)的負(fù)擔(dān)，改革力度顯得不足。”他說(shuō)，在我國(guó)環(huán)境污染帶來(lái)的威脅和制約日益凸顯的情況下，需要環(huán)境稅更好發(fā)揮促進(jìn)減排降污作用，這就要求今后尋找機(jī)會(huì)創(chuàng)造條件，從稅率水平、覆蓋范圍等方面進(jìn)一步改進(jìn)和完善環(huán)境稅。
    “稅負(fù)平移原則的核心在于，環(huán)境稅征收規(guī)模在初期將維持平穩(wěn)過(guò)渡，不會(huì)出現(xiàn)激增情況，不會(huì)給企業(yè)增加更多負(fù)擔(dān)，這是中央的設(shè)想和出發(fā)點(diǎn)。”李志青說(shuō)，由于先前在排污費(fèi)征收中存在諸多“遺漏”之處，“費(fèi)改稅”后有可能由于征收嚴(yán)格而出現(xiàn)實(shí)際稅額劇增情況。

    稅率水平能否真正反映環(huán)境損失和減排成本
    “中國(guó)企業(yè)的負(fù)擔(dān)較重似乎是不爭(zhēng)的事實(shí)，但非常有趣的是，中國(guó)企業(yè)承擔(dān)這么多的種種‘負(fù)擔(dān)’，卻偏偏沒(méi)有承擔(dān)他們最應(yīng)該負(fù)擔(dān)的一種成本，那就是‘環(huán)境成本’。”李志青說(shuō)。
    統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2015年我國(guó)排污費(fèi)的征收額為173億元。李志青說(shuō)這個(gè)數(shù)字與主要稅種規(guī)模相比簡(jiǎn)直“就連一個(gè)零頭都不到”。相反，由于企業(yè)排污所帶來(lái)的直接環(huán)境損失每年少則以千億元來(lái)計(jì)，間接環(huán)境損失和各種減排成本則多達(dá)數(shù)萬(wàn)億元。
    賈康也表示，原排污費(fèi)被“詬病”行之無(wú)效的原因之一就是征收標(biāo)準(zhǔn)偏低,甚至遠(yuǎn)低于排放企業(yè)的污染治理成本。結(jié)果排放企業(yè)寧愿繳納排污費(fèi)也不愿意治理污染，不利于設(shè)立排污費(fèi)形成經(jīng)濟(jì)激勵(lì)促進(jìn)企業(yè)減排的初衷。
    《環(huán)境保護(hù)稅法》規(guī)定，“污染物的應(yīng)納稅額為污染當(dāng)量數(shù)乘以具體適用稅額”。如大氣污染物每污染當(dāng)量1.2—12元；水污染物每污染當(dāng)量1.4—14元；固體廢物按不同種類每噸5元至1000元不等，其中危險(xiǎn)廢物為1000元/噸；工業(yè)噪聲按超標(biāo)分貝數(shù)，每月按350元至11200元繳納。
    李志青說(shuō)，最終環(huán)境稅不會(huì)給企業(yè)增負(fù)，而是幫助企業(yè)“減負(fù)”。要理解這一點(diǎn)，就要理解環(huán)境稅本質(zhì)，它是一種污染的“從量稅”。也就是污染排放越多，繳納稅額就越高。
    從企業(yè)角度看，繳納稅額越高，意味著污染排放成本越高。“生產(chǎn)效率低、污染排放多的企業(yè)將繳納更多環(huán)境稅；但生產(chǎn)效率高、污染排放少的企業(yè)可從中獲得好處。”李志青說(shuō)，環(huán)境稅實(shí)則是在對(duì)不同企業(yè)進(jìn)行“甄別”，甚至是“分化”。“最終，環(huán)境稅負(fù)差異造成價(jià)格差別或生產(chǎn)規(guī)模差異,好企業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率提高了,壞企業(yè)被擠出市場(chǎng)。”
    “可以說(shuō)，環(huán)境稅真正稱得上是一種典型的‘死亡稅率’，它對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展而言是有益而無(wú)害的。”李志青說(shuō)。不過(guò)，他建議，環(huán)保稅的稅率設(shè)置應(yīng)在現(xiàn)行排污收費(fèi)基礎(chǔ)上適當(dāng)提高，以促進(jìn)重污染企業(yè)轉(zhuǎn)型，稅率應(yīng)該實(shí)行差別化，讓環(huán)保稅真正起到應(yīng)有的作用。
    賈康則認(rèn)為，從稅法的設(shè)計(jì)角度看，《環(huán)境保護(hù)稅法》是依據(jù)現(xiàn)行地方最高排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，制定了環(huán)境稅的稅額“上限”，并沒(méi)有給地方政府依照自身減排的需求和意愿、設(shè)定更高稅率的空間。這不利于環(huán)境稅在一些地方發(fā)揮更大的促進(jìn)減排作用，今后應(yīng)考慮在該法的“動(dòng)態(tài)優(yōu)化”中加入地方“權(quán)變”空間，替代或置換原區(qū)域性的稅外調(diào)節(jié)。
    部分行業(yè)免征環(huán)境稅會(huì)“放過(guò)”排放源嗎
    《環(huán)境保護(hù)稅法》規(guī)定，非規(guī)模化養(yǎng)殖的農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)污水處理廠和生活垃圾處理廠“不超過(guò)國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的”等排放“相應(yīng)應(yīng)稅污染物”，“暫予免征環(huán)境保護(hù)稅”。
    但“不超過(guò)國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的”并非是“零排放”。賈康認(rèn)為，這依舊是“平移”了現(xiàn)有排污費(fèi)體系中對(duì)免征范圍的規(guī)定。但上述幾類排放源已日益成為我國(guó)的主要排放源，并是中長(zhǎng)期排放的主要來(lái)源。
    據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年城鎮(zhèn)污水處理廠排放的廢水占到我國(guó)廢水排放總量的近七成，并呈逐年上升趨勢(shì)；從2014年到2020年,我國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾將新增約3162萬(wàn)噸,由此帶來(lái)生活垃圾處理廠的滲濾液中化學(xué)需氧量、氨氮、磷等污染物問(wèn)題都將相當(dāng)可觀。2014年農(nóng)業(yè)貢獻(xiàn)的化學(xué)需氧量、氨氮排放分別占到了48%、32%等。

    賈康說(shuō)，考慮到這些方面的排放和污染，在今后修訂過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)尋求突破，對(duì)這些行業(yè)排放開(kāi)征環(huán)境稅。此外，設(shè)計(jì)更嚴(yán)格、有力度的環(huán)境稅方案和保證經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，決不是互不相容的對(duì)立關(guān)系。“即在不增加甚至降低宏觀稅負(fù)的同時(shí)，以更高水平的結(jié)構(gòu)化稅收調(diào)節(jié)機(jī)制，來(lái)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。”他說(shuō)。

    相關(guān)鏈接
    發(fā)達(dá)國(guó)家的“環(huán)境稅”
   自20世紀(jì)70年代起，不少國(guó)家就采取了各種法律和政策手段，保護(hù)自然環(huán)境和維護(hù)生態(tài)平衡。其中一些發(fā)達(dá)國(guó)家將稅收也作為保護(hù)環(huán)境的一項(xiàng)重要政策措施，把環(huán)境稅引入其稅收制度。目前在部分發(fā)達(dá)國(guó)家征收的環(huán)境稅主要有二氧化硫稅、水污染稅、噪聲稅、固體廢物稅和垃圾稅5種。
    二氧化硫稅
    1972年，美國(guó)率先開(kāi)征此稅。其稅法規(guī)定，二氧化硫濃度達(dá)一級(jí)和二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)，每排放一磅硫分別課征15美分和10美分，以促使生產(chǎn)者安裝污染控制設(shè)備，同時(shí)轉(zhuǎn)向使用含硫量低的燃料。1991年1月，瑞典也相繼開(kāi)征了二氧化硫稅，該稅是根據(jù)石油、煤炭的含硫量來(lái)征收的。
    水污染稅
    目前，西方一些工業(yè)國(guó)家都對(duì)污染水質(zhì)的行為進(jìn)行課稅。德國(guó)從1981年起開(kāi)始征收水污染稅，以廢水的“污染單位”為基準(zhǔn)，在全國(guó)實(shí)行統(tǒng)一稅率，目前該稅年收入在20億馬克以上，稅金全部作為地方收入用于改善水質(zhì)。而荷蘭征收的水污染稅是政府對(duì)向地表水及凈化工廠直接或間接排放廢棄物、污染物和有毒物質(zhì)的任何單位和個(gè)人征收的一種稅。該稅由省級(jí)政府所屬的30個(gè)水資源委員會(huì)征收，稅率根據(jù)排放物質(zhì)的耗氧量和重金屬的含量來(lái)確定，對(duì)不同的水資源保護(hù)區(qū)實(shí)行不同的稅率。
    噪聲稅
    美國(guó)、德國(guó)、日本和荷蘭等國(guó)都征收此稅。荷蘭的噪聲稅是政府對(duì)民用飛機(jī)的使用者(主要是航空公司)在特定地區(qū)產(chǎn)生噪聲的行為征收的一種稅。它的稅基是噪聲的產(chǎn)生量，征收這種稅的主要目的是為政府籌集資金，用于在飛機(jī)場(chǎng)附近安裝隔噪設(shè)施，安置搬遷居民等。
    固體廢物稅
    該稅主要是根據(jù)廢棄物的實(shí)際體積和類型定額征收。課稅對(duì)象包括飲料包裝物、廢紙和紙制品、舊輪胎等。在美國(guó)對(duì)固體廢物實(shí)行飲料容器押金法，即顧客在購(gòu)買飲料時(shí)要預(yù)先交上一定的押金，到歸還空容器時(shí)再退還押金。以此減少隨意亂扔廢飲料包裝物現(xiàn)象，達(dá)到保護(hù)自然環(huán)境和節(jié)約能源的目的。
    垃圾稅
    荷蘭較早開(kāi)征垃圾稅，主要是用于為收集和處理垃圾籌集資金。征收方式是以每個(gè)家庭為一征收單位，人口少的可以得到一定的減免。同時(shí)，荷蘭還根據(jù)每個(gè)家庭所產(chǎn)生的垃圾數(shù)量，開(kāi)征了政府垃圾收集稅（各地的市政府可在兩種稅之間進(jìn)行選擇）。

第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議對(duì)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法（草案）》進(jìn)行了初次審議。現(xiàn)將《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法（草案）》在中國(guó)人大網(wǎng)公布，社會(huì)公眾可以直接登錄中國(guó)人大網(wǎng)（www.npc.gov.cn）提出意見(jiàn)，也可以將意見(jiàn)寄送全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)（北京市西城區(qū)前門(mén)西大街1號(hào)，郵編：100805。信封上請(qǐng)注明環(huán)境保護(hù)稅法草案征求意見(jiàn)）。征求意見(jiàn)截止日期：2016年10月5日。

中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法（草案）

第一章 總  則

    第一條 為了保護(hù)和改善環(huán)境，減少污染物排放，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，制定本法。
    第二條 在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和中華人民共和國(guó)管轄的其他海域，直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為環(huán)境保護(hù)稅的納稅人，應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定繳納環(huán)境保護(hù)稅。
    第三條 本法所稱應(yīng)稅污染物，是指大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲。
    第四條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者向依法設(shè)立的污水集中處理、生活垃圾集中處理場(chǎng)所排放應(yīng)稅污染物，繳納處理費(fèi)用的，不繳納相應(yīng)污染物的環(huán)境保護(hù)稅。
    企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在符合國(guó)家或者地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、場(chǎng)所貯存或者處置固體廢物，不繳納固體廢物的環(huán)境保護(hù)稅。
    第五條 依法設(shè)立的城鎮(zhèn)污水集中處理、生活垃圾集中處理場(chǎng)所超過(guò)國(guó)家或者地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的，應(yīng)當(dāng)繳納環(huán)境保護(hù)稅。
    企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者貯存或者處置固體廢物不符合國(guó)家或者地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)繳納環(huán)境保護(hù)稅。
    第六條 環(huán)境保護(hù)稅的稅目、稅額，依照本法所附《環(huán)境保護(hù)稅稅目稅額表》執(zhí)行。
    省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)籌考慮本地區(qū)環(huán)境承載能力、污染物排放現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)發(fā)展目標(biāo)要求，可以在《環(huán)境保護(hù)稅稅目稅額表》規(guī)定的稅額標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，上浮應(yīng)稅污染物的適用稅額，報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定，并報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國(guó)務(wù)院備案。

第二章 計(jì)稅依據(jù)和應(yīng)納稅額

    第七條 應(yīng)稅污染物的計(jì)稅依據(jù)，按照下列方法確定：

    （一）應(yīng)稅大氣污染物按照污染物排放量折合的污染當(dāng)量數(shù)確定；

    （二）應(yīng)稅水污染物按照污染物排放量折合的污染當(dāng)量數(shù)確定；

    （三）應(yīng)稅固體廢物按照固體廢物的排放量確定；

    （四）應(yīng)稅噪聲按照超過(guò)國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的分貝數(shù)確定。

    第八條 應(yīng)稅大氣污染物、水污染物的污染當(dāng)量數(shù)，以該污染物的排放量除以該污染物的污染當(dāng)量值計(jì)算。每種應(yīng)稅大氣污染物、水污染物的具體污染當(dāng)量值，依照本法所附《應(yīng)稅污染物和當(dāng)量值表》執(zhí)行。

    第九條 每一排放口或者沒(méi)有排放口的應(yīng)稅大氣污染物，按照污染當(dāng)量數(shù)從大到小排序，對(duì)前3項(xiàng)污染物征收環(huán)境保護(hù)稅。

    每一排放口的應(yīng)稅水污染物，區(qū)分重金屬和其他污染物，按照污染當(dāng)量數(shù)從大到小排序，對(duì)重金屬污染物按照前5項(xiàng)征收環(huán)境保護(hù)稅，對(duì)其他污染物按照前3項(xiàng)征收環(huán)境保護(hù)稅。

    省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本地區(qū)污染物減排的特殊需要，可以增加同一排放口征收環(huán)境保護(hù)稅的應(yīng)稅污染物種類數(shù)，報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定，并報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國(guó)務(wù)院備案。

    第十條 應(yīng)稅大氣污染物、水污染物、固體廢物的排放量和噪聲的分貝數(shù)，按照下列方法和順序計(jì)算：

    （一）納稅人安裝使用符合國(guó)家規(guī)定和監(jiān)測(cè)規(guī)范的污染物自動(dòng)監(jiān)控儀器的，按照污染物自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)計(jì)算；

    （二）納稅人未安裝使用污染物自動(dòng)監(jiān)控儀器的，按照監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)出具的符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測(cè)規(guī)范的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)計(jì)算；

    （三）因排放污染物種類多等原因不具備監(jiān)測(cè)條件的，按照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)規(guī)定的排污系數(shù)、物料衡算方法計(jì)算；

    （四）不能依照本條第一項(xiàng)至第三項(xiàng)規(guī)定的方法計(jì)算的，按照設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)規(guī)定的抽樣測(cè)算的方法核定計(jì)算。

    第十一條 環(huán)境保護(hù)稅應(yīng)納稅額按照下列方法計(jì)算：

    （一）應(yīng)稅大氣污染物的應(yīng)納稅額為污染當(dāng)量數(shù)乘以具體適用稅額；

    （二）應(yīng)稅水污染物的應(yīng)納稅額為污染當(dāng)量數(shù)乘以具體適用稅額；

    （三）應(yīng)稅固體廢物的應(yīng)納稅額為固體廢物排放量乘以具體適用稅額；

    （四）應(yīng)稅噪聲的應(yīng)納稅額為超過(guò)國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的分貝數(shù)對(duì)應(yīng)的具體適用稅額。

第三章 稅收優(yōu)惠

     第十二條 下列情形，免征環(huán)境保護(hù)稅：

    （一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)（不包括規(guī)模化養(yǎng)殖）排放的應(yīng)稅污染物；

    （二）機(jī)動(dòng)車、鐵路機(jī)車、非道路移動(dòng)機(jī)械、船舶和航空器等流動(dòng)污染源排放的應(yīng)稅污染物；

    （三）依法設(shè)立的城鎮(zhèn)污水集中處理、生活垃圾集中處理場(chǎng)所向環(huán)境排放的應(yīng)稅污染物，不超過(guò)國(guó)家或者地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)；

    （四）納稅人綜合利用的固體廢物，符合國(guó)家或者地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)；

    （五）國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)免稅的其他情形。

    前款第五項(xiàng)免稅規(guī)定，由國(guó)務(wù)院報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

    第十三條 納稅人排放應(yīng)稅大氣污染物和水污染物的濃度值低于國(guó)家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)50%的，減半征收環(huán)境保護(hù)稅。

第四章 征收管理   

   第十四條 環(huán)境保護(hù)稅由稅務(wù)機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》和本法的有關(guān)規(guī)定征收管理。

    環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)依照本法和有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的規(guī)定負(fù)責(zé)對(duì)污染物的監(jiān)測(cè)管理。

    縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立稅務(wù)機(jī)關(guān)、環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和其他相關(guān)單位分工協(xié)作工作機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)稅征收管理，保障稅款及時(shí)足額入庫(kù)。

    第十五條 環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立涉稅信息共享平臺(tái)和機(jī)制。

    環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將排污單位的排污許可、污染物排放數(shù)據(jù)、環(huán)境違法和受行政處罰情況等環(huán)境保護(hù)相關(guān)信息，定期交送稅務(wù)機(jī)關(guān)。

    稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將納稅人的納稅申報(bào)、稅款入庫(kù)、減免稅額、欠繳稅款以及風(fēng)險(xiǎn)疑點(diǎn)等環(huán)境保護(hù)稅涉稅信息，定期交送環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)。

    第十六條 納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間為納稅人排放應(yīng)稅污染物的當(dāng)日。

    第十七條 納稅人應(yīng)當(dāng)向應(yīng)稅污染物排放地的稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)繳納環(huán)境保護(hù)稅。

    第十八條 環(huán)境保護(hù)稅按月計(jì)算，按季申報(bào)繳納。不能按固定期限計(jì)算繳納的，可以按次申報(bào)繳納。

    第十九條 納稅人應(yīng)當(dāng)自納稅期限屆滿之日起15日內(nèi)，向稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理納稅申報(bào)并繳納稅款。

    納稅人應(yīng)當(dāng)依法如實(shí)辦理納稅申報(bào)，對(duì)申報(bào)的真實(shí)性和完整性承擔(dān)責(zé)任。

    第二十條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將納稅人的納稅申報(bào)數(shù)據(jù)資料與環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)交送的相關(guān)數(shù)據(jù)資料進(jìn)行比對(duì)。

    稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)納稅人的納稅申報(bào)數(shù)據(jù)資料異常或者納稅人未按照規(guī)定期限辦理納稅申報(bào)、有逃避納稅義務(wù)行為的，可以提請(qǐng)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)進(jìn)行復(fù)核，環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到稅務(wù)機(jī)關(guān)的數(shù)據(jù)資料之日起15日內(nèi)向稅務(wù)機(jī)關(guān)出具復(fù)核意見(jiàn)。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)復(fù)核的數(shù)據(jù)資料調(diào)整納稅人的應(yīng)納稅額。

    第二十一條 依照本法第十條第四項(xiàng)的規(guī)定核定計(jì)算污染物排放量的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)會(huì)同環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)核定污染物排放種類、數(shù)量和應(yīng)納稅額。

    第二十二條 納稅人從事海洋工程向中華人民共和國(guó)管轄海域排放應(yīng)稅大氣污染物、水污染物或者固體廢物，申報(bào)繳納環(huán)境保護(hù)稅的具體辦法，由國(guó)務(wù)院稅務(wù)主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院海洋主管部門(mén)規(guī)定。

    第二十三條 納稅人和稅務(wù)機(jī)關(guān)、環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)及其工作人員違反本法規(guī)定的，依照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定追究法律責(zé)任。

第五章 附    則

     第二十四條 本法下列用語(yǔ)的含義：

    （一）污染當(dāng)量，是指根據(jù)污染物或者污染排放活動(dòng)對(duì)環(huán)境的有害程度以及處理的技術(shù)經(jīng)濟(jì)性，衡量不同污染物對(duì)環(huán)境污染的綜合性指標(biāo)或者計(jì)量單位。同一介質(zhì)相同污染當(dāng)量的不同污染物，其污染程度基本相當(dāng)。

    （二）排污系數(shù)，是指在正常技術(shù)經(jīng)濟(jì)和管理?xiàng)l件下，生產(chǎn)單位產(chǎn)品所應(yīng)排放的污染物量的統(tǒng)計(jì)平均值。

    （三）物料衡算，是指根據(jù)物質(zhì)質(zhì)量守恒原理對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中使用的原料、生產(chǎn)的產(chǎn)品和產(chǎn)生的廢物等進(jìn)行測(cè)算的一種方法，原料消耗量為產(chǎn)品量與物料損失量之和。

    第二十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)納稅人加大環(huán)境保護(hù)建設(shè)投入，對(duì)納稅人用于污染物自動(dòng)監(jiān)控儀器的投資予以資金和政策支持。

    第二十六條 自本法施行之日起，依照本法規(guī)定征收環(huán)境保護(hù)稅，不再征收排污費(fèi)。

    第二十七條 本法自  年 月 日起施行。

附表1：

環(huán)境保護(hù)稅稅目稅額表

噪聲征稅說(shuō)明：
1.一個(gè)單位邊界上有多處噪聲超標(biāo)，根據(jù)最高一處超標(biāo)聲級(jí)     計(jì)算應(yīng)納稅額；當(dāng)沿邊界長(zhǎng)度超過(guò)100米有兩處以上噪聲超標(biāo)，按照兩個(gè)單位計(jì)算應(yīng)納稅額。
2.一個(gè)單位有不同地點(diǎn)作業(yè)場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)分別計(jì)算應(yīng)納稅額，合并計(jì)征。
3.晝、夜均超標(biāo)的環(huán)境噪聲，晝、夜分別計(jì)算應(yīng)納稅額，累計(jì)計(jì)征。
4.聲源一個(gè)月內(nèi)超標(biāo)不足15天的，減半計(jì)算應(yīng)納稅額。
5.夜間頻繁突發(fā)和夜間偶然突發(fā)廠界超標(biāo)噪聲，按等效聲級(jí)和峰值噪聲兩種指標(biāo)中超標(biāo)分貝值高的一項(xiàng)計(jì)算應(yīng)納稅額。

附表2：

應(yīng)稅污染物和當(dāng)量值表

     一、第一類水污染物污染當(dāng)量值

           二、第二類水污染物污染當(dāng)量值